从市辖区数量改变看新型州里化发展

　　县城变市辖区，多个城市进进“无县期间”……随着州里化水平没有竭汲引战各中心城市火速发展，中邦市辖区数量发生了较着改变。相干机构的统计表示，去2021年末，全国共有市辖区数量977个，比2011年添加120个。

　　市辖区数量改变声名了什么？哪些地方正正在添加？哪些地方正正在减少？

　　10年间撤149个县、删120个市辖区

　　良多正正在中工作的人发现，家乡地址的“县”成了市里的一个“区”，家人也从“县村夫”变成了“城市人”。县变区，给当地带来什么？

　　位于渤海湾北岸、黄河三角洲腹地的山东省滨州市沾化区，被称为“中邦冬枣之乡”，是全国种植里积最大年夜、产量最下、道德最劣的冬枣主产区。2014年，沾化撤县设区。记者体会去，撤县设区后，虽然版图里积不变，但沾化的地皮本钱优势取得了更大年夜发挥，为启接环渤海经济圈、京津冀协同发展区功能战实现城市间优势互补供应了有力撑持。同时，沾化的各项财富发展深度融进滨州市发展团体构造，对加快财富转型升级、敦促地域联动发展起去了首要传染感动。

　　目前，沾化区州里化率达到53.3%，建成了大年夜福源商场、市夷易远活动中心、工人文化宫、沾化大年夜剧院等各类公共底子设施，改革了120个老旧小区战11个城中村，城市功能渐渐完竣。

　　沾化区是中邦浩大撤县设区的市辖区之一。夷易远政部数据表示，2011年至2021年，全国共裁撤了149个县，添加了120个市辖区。中邦社科院城市发展与情形钻研中心主任牛凤瑞对本报记者讲：“我邦10年间市辖区添加120个，是中心城市经济社会快速发展的客不雅观要求，为中心城市发展供应了更大年夜空间。同时也是集体城市化水平汲引的暗示。”

　　撤县设区，哪些地方步子速？看省份，广东省以65个市辖区位列全国第一，辽宁59个紧随后来；看改变，近10年来，河北省添加了13个市辖区，广东省战四川省均添加了11个，黑龙江省减少了10个。

　　其中，广东省的市辖区不单总量多，而且增添速。那眼前是广东较下的州里化水平战较下的经济发展水平。2021年，广东省会镇人丁达到9466万人，位居全国第一。其中，珠三角9市州里人丁约占齐省的73%。珠三角地区曾存在多个经济强县，后经过撤县设区，变得全国百强区，例如广东银河区、深圳北山区、深圳福田区等。同时，广东存在深圳战广州2个超大年夜城市，即城区常住人丁超1000万人，战佛山战东莞2座特大年夜城市，即城区常住人丁500万-1000万人。

　　再看黑龙江省。东北地区州里化水平一贯较下，2011年，黑龙江以64个市辖区数量一度位居全国尾位。但比来几年来，随着省浑家心勾当，市辖区人丁也呼应减少，良多区只需10多万甚至不去10万人丁。2014年，正正在哈我滨下辖的县级市单城撤市设区后，黑龙江的市辖区数量达到65个。2019年，依照《邦务院对赞同黑龙江省调解伊春市部分行政区划的批复》，裁撤了15个市辖区，黑龙江省市辖区数量降至54个。

　　撤县设区潮慢慢退去

　　北京设密云区、延庆区，上海设崇明区，广州设删城区、从化区，杭州将百强县富阳纳入郊区，成皆将单流县、郫县战新津县设为区……正正在畴昔一段时辰里，撤县设区风潮迭起。

　　为何要撤县设区？牛凤瑞讲，规模越大年夜、着名度越下的城市，经常本钱建设本事越强，是以添加市辖区数量对城市来说有幻想益处，也便有较强的动力。目前，北上广深四大年夜一线城市战天津、北京、武汉、厦门、佛山等两线城市皆已进进“无县期间”，良多三四线城市经过进程撤县设区做大年夜中心城市平台。

　　但撤县设区也保留少量成就。牛凤瑞讲：“撤县设区经过呼应报批轨范即可完成，但那不划一于其自动效应取得了发挥。”实际中，应让中心城市战周边地区合理互助互助、错位发展，充分发挥中心城市的带动传染感动。

　　具体去某一天，是否是宜撤县设区需要具体说明。牛凤瑞表示，少量城市中心城区辐射本事较强、人丁规模较大年夜，但本人发展空间较局促，把少量县、县级市改区是得当遴选。对比之下，正正在少量三四线城市，距离较远的县与郊区联系实在失慎稀，如果改成区，对城市发展的传染感动很小。“很多能源型城市市辖区范围较广、人丁密度较低，那些城市市辖区多，需要得当收缩。肥身强体，无益于汲引城市集聚度，减少打点成本战行政成本，汲引公共处事从命战水平。别的一圆里，肥身强体也保留少量易度。出格是少量城市年轻人中流、留守老人较多，需要加大年夜财政插手，但那些城市的公共财力又较盈强。是以，需要一个循序渐进的历程。”他讲。

　　旧年印支的《对鞭策以县城为首要载体的州里化拔擢的意见》大白提出，要“残酷把持撤县建市设区”。专家指出，“残酷把持”剖明了接上来国家对撤县建市设区的态度，撤县设区潮已退去。那不单意味着数量上的把持，更意味着品德上的把持，未来将更多从分娩机关、歇息力机关、与主城区的经济紧密度等多重维度对撤县建市设区进行考量。

　　实现城乡畅通领悟发展

　　遏制2021年尾，中邦州里化率已汲引至64.7%。与此同时，中邦州里居民可放置付出从2012年的24565元增添去2021年的47412元，翻了近一倍。超1亿农业挪动转移人丁战别的常住人丁正正在州里降户目标顺利实现，85.8%随迁儿女正正在流上天区能接收使命教诲，城市降户门槛大年夜幅下落。

　　陪同州里化率前进，州里化空间格式持续劣化。目前，支撑地域发展走背均衡化“两横三纵”州里化策略格式根底组成，京津冀、少三角战珠三角三大年夜城市群的邦际互助本事较着增强，中西部的成渝城市群已变得敦促地域和谐发展的第四个首要增添极。自动培育今世化城市圈的工作安排正正在稳步鞭策，中心城市辐射带动传染感动持续增强，也新设了一批中心城市，城市数量已删至687个。

　　但目前州里化仍面临不平衡不充分的成就。从近10年市辖区数量的改变中可以看出，东部经济发家省份，州里化水平更下、城市发展品德更佳，而东北及西部少量地区则相对滞后，特别是本钱干枯型城市、呆板工矿区城市发展朝气不够。

　　专家觉得，随着“撤县设区”的减少，尔后应更加看重如何充分发挥中心城市的辐射带动传染感动。一圆里，中心城市战城市群之外的地区，人丁疆场盘等身分应能“流得出”；别的一圆里，流出的身分应正正在中心城市战城市群地区“留得住”。商务部钻研院地域经济合作中心主任张建平觉得，实现地域和谐发展、鞭策州里化上品量发展，需要中心城市充分发挥集聚效应，更好的的带动周边中小城市战县域发展，组成人丁、财富更加和谐的发展格式。别的，比来几年来频繁提及的“省域副中心城市”相同存在较强的带动本事，不单能汲引省会城市的发展道德，也能带动县域经济发展。

　　新型州里化重要特色是以报答核心。张建平表示：“未来要让城乡人丁构造更和谐，让村子回复与新型州里化同步发展，实现城乡畅通领悟发展。” 【编辑:王禹】